Transición española: reformas, sociedad y Constitución

1975–1977: transformar las instituciones

La muerte de Franco en 1975 abrió una etapa de incertidumbre. Juan Carlos I inició su reinado dentro de las instituciones de la dictadura. El cambio democrático requirió transformar ese marco: no fue una consecuencia automática de la sucesión en la jefatura del Estado. El punto de partida institucional.

En julio de 1976, el rey nombró presidente del Gobierno a Adolfo Suárez. Su Ejecutivo impulsó la Ley para la Reforma Política. Las Cortes franquistas aprobaron el proyecto en noviembre y la ciudadanía lo ratificó en referéndum el 15 de diciembre de 1976. La ley se publicó el 5 de enero de 1977. La secuencia de la reforma y el texto de la ley.

La reforma estableció un Congreso elegido por sufragio universal y un Senado con representantes electos y miembros designados por el rey. En 1977 se modificó la regulación de las asociaciones políticas y se aprobaron las normas electorales. El 15 de junio se celebraron las primeras elecciones generales democráticas desde 1936. UCD obtuvo el mayor número de escaños, aunque sin mayoría absoluta. Elecciones y composición de las nuevas Cortes.

La sociedad también participó en el cambio

La historia de la Transición no se agota en las decisiones del Gobierno y los partidos. Pamela Radcliff estudia cómo las asociaciones vecinales, familiares y de amas de casa desarrollaron prácticas de participación desde los años sesenta. Su interpretación sitúa parte del aprendizaje democrático antes de las reformas institucionales de 1976–1978. La investigación de Radcliff sobre sociedad civil.

Esta perspectiva permite preguntar quién podía reunirse, formular reivindicaciones o intervenir en los asuntos del barrio. Las experiencias locales ayudan a comprender la participación de hombres y mujeres que no aparecen entre los grandes dirigentes. No todas las asociaciones tuvieron la misma trayectoria ni representaron al conjunto de la población.

La Ley de Amnistía de octubre de 1977 incluyó medidas sobre responsabilidades penales de intencionalidad política y sobre sanciones laborales. Su artículo 8 previó la restitución de derechos de trabajadores afectados por las medidas comprendidas en la ley. Conviene distinguir estas disposiciones concretas de una descripción genérica del clima político. La ley y sus efectos laborales.

Los Pactos de la Moncloa y la crisis económica

La democratización coincidió con graves problemas económicos. El documento parlamentario de los Pactos de la Moncloa señalaba inflación, desempleo, debilidad de la inversión y desequilibrio de los intercambios con el exterior. El Gobierno y los partidos con representación parlamentaria buscaron acuerdos para afrontar esa situación en octubre de 1977. El diagnóstico económico de los firmantes.

El programa económico combinó medidas sobre precios y salarios, presupuesto y empleo con reformas fiscales, educativas y de la Seguridad Social. Eran compromisos y objetivos que debían desarrollarse: leer el acuerdo no demuestra por sí solo que todas sus medidas se cumplieran ni que la crisis desapareciera de inmediato. Las medidas del acuerdo económico.

Los pactos incluyeron también un programa de actuación jurídica y política. Por eso es útil distinguir ambos documentos. El boletín parlamentario enlazado recoge el acuerdo económico; el Archivo de la Transición reúne los dos programas y documentación posterior sobre su cumplimiento. Los acuerdos y sus documentos de seguimiento.

La Constitución de 1978 y el desarrollo autonómico

Las Cortes elegidas en 1977 elaboraron la Constitución mediante una ponencia, debates, enmiendas y acuerdos entre Congreso y Senado. El texto fue ratificado en referéndum el 6 de diciembre de 1978. Su publicación y entrada en vigor se produjeron el 29 de diciembre: votar el texto y convertirlo en norma vigente fueron pasos distintos. El proceso constituyente y el texto original publicado en el BOE.

La Constitución estableció un Estado social y democrático de Derecho, la soberanía del pueblo español y la monarquía parlamentaria. Reconoció derechos y libertades, el pluralismo político y el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones. El desarrollo autonómico requirió después estatutos e instituciones propias; no quedó completado con el referéndum. Los principios constitucionales y el proceso de descentralización.

La papeleta de esta ficha conserva la pregunta formulada a los votantes y la opción afirmativa. Es una fuente material del referéndum, que debe complementarse con documentación parlamentaria y electoral para estudiar el proceso. Ficha de la reproducción digital.

1979–1982: violencia, 23-F y alternancia

Tras las elecciones de marzo de 1979, Suárez volvió a presidir el Gobierno. La existencia de una Constitución no eliminó las tensiones. ETA y los GRAPO continuaron cometiendo atentados y asesinatos. La violencia terrorista causó víctimas y mantuvo una fuerte presión sobre la sociedad y las instituciones democráticas. La primera legislatura constitucional y el estudio del terrorismo durante esos años.

Después de la dimisión de Suárez, el 23 de febrero de 1981 el asalto al Congreso interrumpió la votación de investidura de Leopoldo Calvo-Sotelo. El intento de golpe fracasó y la investidura pudo completarse el día 25. El Diario de Sesiones conserva constancia de la interrupción: una fuente parlamentaria permite seguir aquí un acontecimiento decisivo. La sesión del 23 de febrero y la continuación de la investidura.

Las elecciones del 28 de octubre de 1982 y la llegada de Felipe González al Gobierno marcaron la alternancia hacia el PSOE. Por ello, 1982 se utiliza con frecuencia como cierre de la Transición. Ese marco sirve para ordenar el relato, pero no significa que todos los cambios sociales e institucionales terminaran entonces. La segunda legislatura y la periodización de la Biblioteca Nacional.

Para profundizar, Santos Juliá amplía la historia del concepto de transición más allá de 1975–1982, mientras Sophie Baby estudia las relaciones entre violencia y política. Son lecturas con preguntas y escalas diferentes, útiles para contrastar interpretaciones. La obra de Juliá y la de Baby.